——解读川发改环资〔2026〕236号《四川省支持绿色低碳发展若干政策措施》
栏目：金飞观察 ｜ 金飞固废观察 ｜ 2026-10-16
一、文件概况
2026 年 6 月 15 日，四川省发展和改革委员会印发《四川省支持绿色低碳发展若干政策措施》（川发改环资〔2026〕236 号，以下简称《政策措施》），并于 2026 年 6 月 18 日在四川省发展改革委官网公开。
《政策措施》共十四条，分为三个部分：加大政府资金投入（第一至第七条）、完善金融支持政策（第八至第十一条）、强化要素保障服务（第十二至第十四条）。
文件以"措施＋责任单位"的形式列明支持事项，并在文末明确："以上政策具体实施细则由责任部门后续在相关专项管理办法中进一步明确"。因此，《政策措施》提供的是政策入口与申报方向，具体落地条件以各责任部门后续发布的专项管理办法为准。
二、资金支持的三类工具
从条款看，《政策措施》中的财政资金支持，按作用对象可分为三类。
（一）项目补助——面向项目建设
- 煤炭清洁化利用：支持煤层气规模化抽采利用、矿区大宗固废资源化利用与近零排放等项目，省级预算内基本建设投资按不超过单个项目总投资的 30% 给予补助，单个项目最高不超过 2000 万元。（第二条）
- 新型储能与氢能：支持百兆瓦级钒液流、压缩空气储能等先进技术路线独立新型储能项目，按不超过总投资的 15% 给予补助，单个项目最高 2000 万元。（第四条）
- 此外，节能降碳增效改造（第一条）、煤电机组升级改造（第三条）等亦按不超过 15%、单个项目最高 2000 万元执行。
（二）贷款贴息——面向融资成本
- 支持降低生态环保项目贷款成本：支持范围包括农村及城镇污水治理、农业面源与黑臭水体整治、饮用水源地保护、固废处置、生态保护与应急能力建设，以及 EOD 等绿色金融创新项目和其他经认定的生态环境基础设施建设；省级财政按实际贷款额度的 1.5% 给予贴息，单个项目每年不超过 300 万元，同一项目贴息期限不超过 3 年，采用"先付后贴、按年度申报"方式兑现。（第九条）
（三）奖补——面向金融机构
- 支持企业发行绿色债券：省级财政按主承销机构年度承销金额的 0.1% 给予奖补，单户最高不超过 200 万元。（第十一条）
上述三类工具分别作用于"项目建设—融资成本—债券承销"三个环节，形成一条由财政引导、金融参与的投入路径。
三、要素保障：用地与用能
（一）用地保障。 第十三条提出：指导地方安排不少于 1% 的产业用地用于支持资源循环利用设施建设；鼓励各地采取长期租赁、租让结合、先租后让等方式供地；对集约用地的节能环保鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于该地块所在级别基准地价的 70% 执行。
（二）用能保障。 第十四条提出：除"两高"项目外，能效水平达到行业先进或标杆水平的固定资产投资项目，节能审查时不再开展能耗替代；已按要求实行碳排放置换的新（改、扩）建"两高"工业项目，无需进行能耗替代。
四、政策取向的观察
从条款构成看，《政策措施》将固废处置（第九条，贷款贴息）与新型储能（第四条，项目补助）等不同领域事项，纳入同一政策框架统筹支持。
据此可以观察到：在四川省的政策设计中，资源循环利用产业与新能源产业被置于同一支持序列，环保事项在政策语境中正由单纯的环境治理事项，逐步纳入产业发展的范畴。
（说明：以上为基于条款构成的事实性观察，不构成对政策效果的判断。）
五、政策落地需注意的环节
《政策措施》提供的多为"申报入口"而非直接资金：补助需"符合条件"，贴息需"按年度申报"，用地为"指导地方安排"，且各项均附有"具体实施细则由责任部门后续明确"的表述。
因此，政策能否落地，取决于申报主体是否具备：
1. 将项目组织为符合申报口径的材料；
2. 可经评估的成本与效益数据；
3. 清晰、可实施的技术路线。
结语
第十三条关于"不少于 1% 的产业用地"的表述篇幅简短、位于文末，但其指向明确：资源循环利用设施被纳入产业用地的保障范围。
对于相关企业而言，可据此对照自身项目，评估是否具备申报条件与组织实施能力。
资料来源：《四川省支持绿色低碳发展若干政策措施》（川发改环资〔2026〕236 号），四川省发展和改革委员会 2026-06-15 印发，2026-06-18 于 fgw.sc.gov.cn 公开。具体申报口径以各责任部门后续专项管理办法为准。
本文为行业政策解读，不构成任何投资建议。
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